解决方案
民政行业


部分应用案例


霍州市城乡居民最低社会保障中心社会救助综合信息管理平台建设项目

荣昌区社会救助家庭经济状况核查认定系统建设项目

四川省攀枝花市民政局城乡社会救助管理信息系统建设项目

商丘市民政局“社会救助家庭经济状况核对信息平台”

开封市社会救助家庭经济状况信息核对平台采购项目

华池县社会救助工作管理局关于华池县居民家庭经济状况核对信息系统

霍州市城乡居民最低生活保障中心社会救助综合信息管理平台建设二期项目

阳泉市救助申请家庭经济状况核对平台升级改造项目

巩义市救助申请家庭经济状况信息核对平台项目

自治区城乡医疗救助“一站式”服务即时结算信息平台软件及配套硬件采购项目

临汾市民政局救助家庭经济状况核对信息系统暨大数据分析平台及设备采购项目

宜春市医疗救助信息管理系统维护服务

白银市平川区民政局低保医疗救助一站式结算系统项目

“增容原低保系统存储、更新操作系统”和“办公应用正版软件”采购项目

......

 

一、救助平台研究背景

 

社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续,与其他社会保障制度相衔接,社会救助水平与经济社会发展水平相适应。社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。  ---《社会救助暂行办法》

 

社会救助作为社会安全网的一个重要组成部分,保障着弱势群体的基本需要。然而,它正面临新的挑战与机遇。以移动互联网、云计算、大数据为标志的新一代信息技术不断取得突破和应用创新,催生新型业态的快速发展,中国正在进入的“互联网+”时代给人们的生产与生活方式带来了深刻变革。社会救助所面对的环境正在发生巨大的改变,无论是环境改变向社会救助渗透,还是政府这一主体的主动融合,都在促使社会救助发生着一系列渐变。因此,中科恒运股份有限公司为了保证在新的形势下社会救助依然能够有效运行,需要对“互联网+社会救助”进行深入的研究,分析社会救助发生的一系列变化,以期对弱势群体提供微薄之力。 

 

二、救助平台建设目标

 

借助救助平台的建设前期对现有业务流程的梳理和分析,进一步完善配合救助体制的建立和健全,整合救助流程、简化救助手续,建立救助部门之间的协作通道,进一步落实“应救尽救、不重复救助和不漏救”的救助方针。实现“一门受理,协同办理”的工作机制,利用互联网和智能设备的优势建设多元化、多种类、多渠道的服务载体,发挥救助部门救助托底职能,实现社会救助制度托底线、救急难、可持续的社会保障作用。让数据多跑路,群众少跑路。

 

通过对救助平台运营数据的汇总分析,发现有待进一步优化和完善的救助业务问题环节,并及时进行调整和改善。充分利用系统数据分析优势通过分布式计算、数据建模等方法发现数据中存在的关系和规律,辅助政府部门进行决策分析、政策制定、地方法规的修订和调整,并根据现有的数据预测未来发展的趋势。全面记录申请救助对象的详实信息,掌握贫困对象分布、了解贫困特征、为预测贫困趋势和政策开发提供数据依据。通过信息化手段宣传救助政策、公开救助信息,服务广大群众,体现政府救助的公平和公正,扩大救助影响范围增加救助效益。

 

三、救助平台总体架构

 

社会救助可分为:基本生活救助(经常性救助、应急救助);专项救助(医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、司法救助);社会帮扶(慈善救助、公共事业、社会)

 

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1. 综合支撑平台 : 提供了统一的行政区划、组织机构、角色、用户和权限管理等各系统基础业务数据支撑功能。实现了各业务系统的单点登录的集成,做为各业务平台入口。对外提供多种方式实现不其他业务平台间的数据对接,对内预留各业务集成的接口。实现内部平台的业务数据汇总与数据分析。内置多种主题风格,可自由切换,满足不同个性需求。

 

平台涵盖:低保、低收入认证、受灾救助、就业救助、救灾、特困救助、民政救助、教育救助、司法救助、减灾防灾、临时救助、民政医疗救助、精准扶贫、非民政医疗救助、社会帮扶、备灾

 

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2. 社会救助业务系统社会救助综合信息管理平台是一套依托现有的行政服务机构、服务热线和移动互联网,以服务体验、信息共享和流程优化为导向,困难对象通过现场“一窗”能办多事、便捷、透明、亲和、智能的“一门式”公共服务综合信息平台。平台同时能为困难对象提供政民互动、助人自助的便民服务,为窗口服务人员和业务部门工作人员提供一体化的多渠道办事审批服务,为政府部门民生服务和管理提供标准化(服务标准化、审批裁量准则的标准化和审批流程标准化)管理服务和基于大数据的决策分析服务。

 

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平台架构:最低生活保障、医疗救助、特困人员供养、受灾人员救助、临时救助、教育救助、业务办理、就业救助、住房救助、平台设置、办公中心。

最低生活保障:农村低保;农村低收入;城市低保;城市低收入

临时救助:一般程序;紧急程序;小额救助;困难家庭中学生救助;困难家庭大学生救助;重残、重病人员救助;农村80岁高龄生活补助;急难救助

住房救助:经济适用房保障;公共租赁住房保障;廉租住房保障

教育救助:义务教育“两免一补”;高中教育学费减免;中等职业教育学费减免;慈善助学

 

平台涵盖业务流程:低保特困申请审批、低收入认定、家庭停保、复核家庭成员停保、保障对象的资格复核、临时救助一般程序审批、优抚对象等。

 

平台优势1.该平台实现了社会救助各类业务的全覆盖,从申请受理、审核、审批,到后续救助、资金发放全过程实现。2.实现了灵活的政策配置功能,从工作流、到操作界面、到业务逻辑、权限等均可根据不同的政策要求进行自定义设置。3.实现了各系统间的数据对接,与核对系统、一站式系统实时的无缝对接,实现了与全国低保系统、台账系统的自动数据上报对接。4.除了社会救助八大类业务外,还实现了最新政策业务的集成,包括困难残疾人生活补贴、定点扶贫工作的开展和支撑、工作绩效评价、工作人员近亲属备案、信访管理、违规管理、归档管理、资金发放、自动复查提醒、自动生成抽查名单、地图定位等功能。

 

社会救助实现标准化1.对外服务标准化:对纳入“一门式”服务的事项进行服务标准化梳理,编制统一、简明、通俗易懂的《办事指南》,并及时向社会公开。2.对内审批裁量准则的标准化:按照省、市统一要求和标准,结合实际,对每个事项的申请材料、审查、裁量实施标准化动作,建立标准化审批表,并对外公开。3.审批流程的标准化:对应每个事项制定一个审批流程内部运行控制图,一般包括申请和受理、承办、审核、批准、办结五个环节,特殊事项另行规定。

 

3. 医疗救助“一站式”系统系统引入先进、成熟的软件技术和设计理念,利用现代化互联网络技术手段,以信息交换和信息共享为基础,把各类相对独立的民政业务,通过统一的技术平台整合在一起,建立了一种新的管理模式和服务平台,实现基础数据集中化、业务处理网络化、统计决策科学化、流程管理智能化和为民服务信息化,充分发挥了医疗救助制度对困难群众的医疗保障作用,帮助救助对象及时、便捷地获得医疗救助,简化了医疗救助程序,扩大医疗救助可及性,达到“出现一个救助一个、救助一个解决一个”的目的,为提高民政救助管理工作的服务质量和管理水平展开新的篇章。

 

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系统功能医疗救助“一站式”系统(包含一站式救助、医后救助、业务配置、救助档案);信息交换、统计分析、应用支撑平台。

一站式救助:住院登记、住院登记、住院医中救助、门诊医疗救助、门诊购药救助、大病医中救助、出院结算、重特大疾病救助、单病种救助等。

医后救助:住院医后救助、门诊医后救助、大病医后救助、临时救助、二次救助、临时医疗救助、资助参合参保、门诊购药救助等。

档案管理:申请登记及审批、档案迁移、档案导入导出、注销

业务配置:救助标准、住院方案、重大疾病方案、账套管理、门诊方案、其他方案

统计报表:医疗救助统计、救助对象分类统计、门诊救助汇总、综合统计

系统配置:行政区划、组织机构、系统字典管理、公式管理、疾病库管理、缓存管理

权限配置:用户管理、角色管理、模块管理、页面配置

 

4. 社会救助公共服务门户:社会救助公共服务门户提供了新的受理入口,可以从外网直接操作各类救助业务的申请,查询申请进度。解决了困难群众根据方便完成救助受理的申请的难题,不再只依赖于到救助网点窗口排队受理提交审核资料的难题,极大的方便了困难群众。网站申请后数据自动对接业务系统,进行救助业务的业务流程的流转,大大的提高了办事效率。同时也解决了,业务系统由于缺少内网线路无法办理业务的难题。

 

5. 社会救助APP:包含了社会救助体系内最主要的社会救助系统、一站式系统、核对系统三部分;实现了离线登录和离线存储功能,电子档案的离线下载及离线存储功能,确保在没有移动网络环境下也能正常工作,解决贫困山区、开发达地区无网络的难题等。

 

6. 社会救助微信公众号:包含了社会救助体系内最主要的社会救助系统、一站式系统、核对系统三部分;救助人员可以绑定个人微信号码、关联系统账号,实施查询各类救助业务进度情况,实时接收各类消息通知;可主动推送民政救助相关政策及工作动态信息;可进行在线的政策咨询和业务处理等。

 

数据架构:决策分析库、交换共享库、业务生产库、基础数据库

数据安全:数据安全防护、系统运维管理、业务流程审批、日志监控管理、系统防护体系、加密解密管理、认证授权系统、密钥管理体系


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平台保障体系标准规范体系、安全保障体系、运维管理体系

救助数据库:核心数据库、数据加工库、应用支撑库

统计报表: 各统计报表可根据行政区划、日期统计,可根据需要导出或打印相应报表。统计报表包含最低生活保障统计报表、医疗救助统计报表、临时救助统计报表

最低生活保障统计报表城市低保申请低保对象申报花名册;城市低保申请低保对象审定花名册;城市低保申请低保对象不符合条件审定花名册;城市低保低保中心分类管理花名册;城市低保复核取消低保资格对象申报花名册;城市低保复核取消低保资格对象审定花名册;农村低保新增对象分类花名册;农村低保复核取消低保资格对象申报花名册;农村低保取消花名册;农村五保新增对象申报花名册

医疗救助统计报表 医中明细报表;医疗救助工作情况调查表;医疗对象申报花名册;医疗救助台卡-城市;医疗对象审定花名册;医疗救助台卡-农村

临时救助统计报表

其他救助类统计报表困难家庭学生救助报表;重残、重病人员救助报表;农村80岁高龄生活补助报表;急难救助报表;临时救助综合统计报表;临时救助制度实施情况统计表等。


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