员工风采

撰稿:褚杰、王惠君

审修:何金录

编辑:安小彬


大数据是传统产业向“互联网+”改造的必经之路。2018年石家庄市人代会上,市政府工作报告中指出“加快构建“4+4”产业发展格局,提升高质量发展水平”。“4+4” 产业格局中,首推的是以大数据为典型代表的新一代信息技术产业。市人代会之后,围绕我市大数据建设,市人大常委会咨询委经济组部分成员开展了调研。

现将有关情况报告如下:


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石家庄市大数据建设的特点



数据无所不在。随着IT技术的不断发展,我们已经进入大数据时代。目前,我国大数据规模进入“加速期”,到2020年将达到8000亿元规模。近年来,我市大数据建设越来越受到重视,特别是各企业、各行业、各部门都在运用大数据为自身发展进步提供支持和支撑。在君乐宝企业我们看到了“牧场奶源品质大数据管理体系”,其包括奶牛发情检测、乳房健康监控、牛舍温度控制、奶牛采食监控等,由于利用大数据控制奶产品质量,君乐宝婴幼儿奶粉取得欧盟质量认证,已在港澳畅销。 在元氏县农牧局,我们看到了“智慧农业支撑服务平台”,其包括农产品生产过程质量安全监管系统、农业物联网综合支撑系统、测土配方施肥综合信息服务系统、农产品市场价格行情检测系统、农业滴滴等,全市诸如此类的农业系统大数据平台,为我市农业丰收和农产品质量安全作出巨大贡献。我市的移动、联通、电讯三大公司,依托全省系统平台为大众提供服务。还有我市的电商平台、365好乡亲、气象检测预报、森林防火预警系统等,无一不是“互联网+”及大数据的建设和应用。尤其是“石家庄大数据平台”建设成效显著,根据市政府《关于进一步加快国民经济和社会发展统计监测的意见》(石政【2014】6号文),由市统计局建立石家庄大数据平台,立足服务于石家庄市委及各级政府部门的决策与管理,服务于石家庄市的企事业单位,服务于全市人民,实现对数据资源的统筹规划、统一标准、面向社会、信息共享。该项目由我市与吉贝克信息技术(北京)有限公司、北京德善同创科技发展有限责任公司合作完成,得到了国家统计局、国家信息中心的大力支持,以及中组部“千人计划”多名专家的指导。平台系统包括数据采集系统、企业查询系统、经济运行监测系统、数据应用系统、专业培训系统、公众服务系统等等。目前,石家庄大数据平台运行正常,发挥着越来越大的作用。可以说,我市的大数据建设已经迈出了坚实的步伐,呈现出“官民并举、政企互动、全民参与”的特点。


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我市大数据建设存在的问题



虽然我市大数据建设取得一定成效,但与飞速发展的信息技术大趋势相比,还有许多问题需要解决。

一是数据孤岛问题仍然突出。2016年,我市出台《石家庄市人民政府关于推进大数据发展的实施意见》等一系列相关政策,但由于市政府部门之间、企业之间、政府和企业间信息不对称、制度规定不具体、缺乏公共平台和共享渠道等因素,导致大量数据尤其是政府部门数据存在“不愿公开、不敢公开、不能公开、不会公开”问题。目前,我市多数政府部门还主要是靠单位协调、自己想办法的形式去共享别的单位的数据资源,需要花费大量时间和人力,工作效率和工作目标受到影响。因此,当前数据孤岛问题依然存在。分析阻碍数据共享原因:一个是源于对大数据的内涵、大数据价值产生的机理、规律认识不清以及对大数据的作用认识不足。另一个原因是不少政府部门、企业缺乏数据公开的动力和担心数据安全。有的是因懒政而让数据沉睡,有的则是已经利用数据开展商业化应用而不愿共享。因此,“数据孤岛问题不是技术问题,而是认识问题和利益问题。

二是基础环境建设缓慢。近年来,随着云计算、大数据、人工智能的快速发展,互联网数据中心作为新一代信息技术的基础设施核心资源,对互联网、云计算、大数据产业发展的重要性愈发凸显。《石家庄市人民政府关于印发<石家庄市关于加快推进“大智移云”的实施方案>的通知》中对大数据(云计算)产业基地服务器规模提出了明确目标:到2018年,我市大数据(云计算)产业基地服务器规模达到7.5万台;到2020年,全市大数据(云计算)产业基地服务器规模达到20万台以上。在我市建设互联网云数据中心建设项目推进过程中,由于建设配套环境要求较高,遇到了一系列困难。如在电力供应规划方面,由于电力供应规划预留电力容量有限,暂时无法满足新建规模较大云数据中心的电力供应需求。由于我市由河北南部电网供电,域内供电电价相对偏高,企业申请电价相对较低的域外电厂(如山西、陕西、内蒙)直接交易供电难度很大,致使我市云数据中心运营成本偏高。还有就是城市供水管网建设暂时无法满足云数据中心双路供水的要求,带宽接入事宜需要与多家电信公司沟通。以上问题由企业自行协调解决难度较大、周期较长,直接影响到了云数据中心项目快速建设和运营成本,对我市大数据建设发展不利。

三是对口专业人才短缺。当前,我国大数据产业发展进入爆发期。由于成熟的大数据人才培训体系尚未建立,数据快速增长给政府、企业带来了巨大压力和需求,对相关人才的需求开始成爆炸式的增长。有关数据显示,未来3年至5年全国大数据人才缺口将高达150万。与此同时,我市大数据人才不足已经开始限制了本市大数据产业创新发展。随着大数据从水平领域往各垂直领域的延伸发展,对从事数据分析、数据挖掘、人工智能等偏软件领域的统计学、数学专业的人才的需求不断加大。不少企业开始选择从海外和传统行业挖掘跨界人才,但仍然无法满足大数据产业的巨大需求。因此,在大数据人才稀缺的现实情况下,我市越来越多的企业希望能够培养自己的大数据分析人才,部分企业已开始与高校共同创办大数据、人工智能学院、开设“大数据、人工智能特色班”,培养数据科学与大数据技术、人工智能等专业对口人才。但培养大数据人才有一定时间周期,仍然无法解决当前我市大数据人才缺口问题。


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关于我市大数据建设工作的几点建议



为加快推进石家庄在大数据、云计算等新一代信息技术领域的发展,全面推动我市经济转型升级,建议政府从以下方面为大数据建设给予引导和支持。



 (一)提高思想认识,加快数据整合





一是加大大数据资源整合的宣传培训力度。在全国范围内精选有经验的信息化专家学者及政府官员,来我市解读国家和省市有关大数据政策,讲解大数据技术发展前沿及趋势、大数据应用案例等,让广大干部群众对大数据资源整合工作的意义有更加深入的认识。培训内容应包含技能类(基础知识、专业技能、实战项目)和职业素质类两种类型,可以针对不同层次人员分层进行培训,既要开展有常识性的培训,也要举办有一定深度的培训。通过培训,让从事大数据信息化工作的不同层次人员的大数据思维能力逐步提升,并相应提高公众的参与度和各单位的配合度。

二是加快对大数据平台的整合交换开放进度。加快大数据平台的整合进度,在现有的数据资源基础上,加快推进人口、法人、空间地理、自然资源、宏观经济等信息数据库建设。加快建立数据资源目录体系,逐步完善各部门的数据资源清单。加快构建大数据共享交换平台,逐步由政务大数据扩展到社会数据的共享交换,实现各部门、各领域数据的统一目录管理、统一认证和统一交换。加强数据的清洗比对、分析挖掘,将城市基础信息和城市运行关键领域的综合数据提供给管理者,全面提升政府的决策力和管理力。进一步完善已有的大数据统一开放平台,加强对政府部门数据的统筹管理和集中开放,统一制定数据开放计划,优先推动民生保障服务相关领域的政府数据集向社会开放。众所周知,数据关联是大数据实现价值的基础,运用大数据解决的问题通常涉及多部门、多领域、多个体、多视角,单纯的数据量的积累不一定能让人认识事物的全局,只有将不同侧面、不同局部的数据汇聚起来并加以关联,才能产生对事物的整体性和本质性认识。数据汇聚使数据可能产生价值,数据关联使数据实现价值,因此必须推动数据开放共享。政府、企业是大数据的主要拥有者,推动大数据转化为发展动能,就要保障数据供给和合理合法开放共享。



(二)给予政策引导,提供资源支持




一是加快增强产业实力,加大统筹引导力度,完善产业公共服务体系,加强产业载体建设,引导我市软件企业加快面向大数据、云计算环境转型升级,积极培育新应用、新业态、新模式,打造一批领军企业和创新型中小企业,在推动产业发展、转型升级再上新台阶的同时,促进大众创业万众创新上水平。

二是研究制定政府信息资源共享配套管理制度、标准和技术规范,为政务信息资源共享提供技术支撑。研究我市公共数据资源开放、保护等规章制度,实现对数据资源采集、传输、存储、利用、开放的规范管理。

三是健全市场监管措施,进一步明确大数据、云计算相关业务的监管要求,依法依规做好互联网数据中心、互联网资源协作服务等相关业务经营许可审批工作,深化放管服改革,通过信用管理等措施加强事中事后监管,促进大数据、云服务市场健康有序发展。

四是整合市级相关专项资金、引导基金、注入资本金、贴息、奖补等方式,支持大数据核心关键技术攻关、产业链构建、重大应用示范和公共服务平台建设等。着力做好大数据相关项目的政府采购工作,积极利用首购、订购等方式支持相关创新产品的推广应用。建立与大数据发展应用相匹配的政府采购管采机制,不断提高政府采购服务大数据应用的水平。支持符合条件的企业争取国家债券基金和各类专项支持。鼓励大数据企业进入资本市场融资,努力为企业重组并购创造更加宽松的金融政策环境。

五是针对于为大数据建设项目所遇到的具体困难,提供市场、资金、数据开放、行政协调上的支持和引导。结合雄安新区的发展规划,支持帮助我市大数据企业参与雄安新区的智慧城市、行业软件开发、数据中心托管、云平台建设等业务,助力雄安新区建设工作。



(三)引进培养结合,建设人才队伍




一是通过组建大数据服务中心、激活大数据产业市场等,支持各地多渠道、多方式引进数据工程师等大数据专业人才,提高大数据从业人员的业务水平。鼓励数学、计算机科学、信息技术等领域的人才转型进入大数据领域。

二是认真落实市委、市政府《关于大力引进高层次科技创新创业人才的意见》,吸引大数据领域高端人才和创新创业团队来我市发展。尤其是根据发展需求,完善配套措施,鼓励海外高端人才回国,积极引进大数据高层次人才和领军人才。

三是构建多层次大数据人才培养体系,鼓励有条件的高校设立数据科学和数据工程相关专业;鼓励采取跨校联合培养方式开展跨学科大数据综合型人才培养;支持高校、技工院校与大数据企业合作,开设大数据相关专业,培养培训技术和应用创新型人才;积极推动公共实训基地建设,为职业院校、企业等提供大数据相关专业技术培训。


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